赣榆县金山镇是东渡日本的秦代方士徐福的故里，地处苏鲁交界，位于沿海开放城市连云港市北部，是江苏省百家名镇之一，省级环境优美镇，被连云港市政府命名为“果茶之乡”、“鹌鹑之乡”。近年来，勤劳的金山人民用自己的智慧，开拓进取，扮靓徐福故里，彰显金山魅力，谱写出乡镇快速发展的新篇章。

“不唯条件，坚持不懈，统筹发展”是各级领导对金山镇近几年工作的肯定。新任金山镇党委书记、人大主席张定民提出了“继承、巩固、发展、提高”的八字方针，该镇新一届领导班子就是在现有成绩的基础上，进一步开拓创新，再创新的辉煌，确保产业结构层次进一步提升，新农村建设步伐进一步加快，城镇化水平进一步提高，人民生活水平进一步完善。张定民书记同时指出：“金山镇的发展要始终坚持"既要金山银山，又要绿水青山"的理念，积极应对各种挑战，扎实推进各项工作，实现经济社会发展与生态环境保护的双赢，全力打造"工业强镇、财政富镇、文化名镇、现代农业大镇、苏鲁边界重镇"。”

工业先行，着力推进工业转型新突破

一是抓好产业招商，扩充储备项目。充分发挥金山镇光伏产业基地的优势，积极推进光伏产业和电子产业相互融合，坚持项目招商向产业招商的突破和转变，注重招引自主品牌企业，推进产业链向高端延伸，价值链向高附加值集聚，同时把好项目准入关。抓住苏南等发达地区的产业转移契机，引进整体搬迁企业，开展产业链式招商。探索成立政府招商顾问公司，打造由顾问公司委托台湾客商进行打包招商新模式。

二是抓好项目建设，确保序时推进。实行领导干部包重点项目责任制，实施服务跟踪制度，建立健全项目推进机制。目前，总投资7亿元的聚力新能源项目，2栋车间及配套用房建设全部完成，订购设备104台套，25台单晶炉已安装并投入生产；投资1.5亿元的佳宇股份三期工程，污水处理设施建设完成并投入使用，研发大楼已完成主体建设，扩建的2条生产线已投产；投资7000万元的绿能新材料，厂房建设、设备安装完成，正进行试生产；投资6000万元的金伦电子，厂房建设完成并进行设备安装，污水处理设施建设进入试运行阶段等。此外，强势推进佳宇资源、金康医药上市的准备工作；加快推进聚力新能源的建设步伐，促其尽早建成太阳能光伏电站。

三是优化服务环境，不断提高企业运行质量。健全和完善联系企业走访服务制度，在走访过程中了解并切实帮助企业解决在运行中遇到的各种困难。对于停产、减产企业分析原因，落实措施，使其逐步复产、达产；针对试生产企业，尽力帮助企业提高达产率。加大对企业的扶持力度，在基础设施配套、招工、融资、手续办理等方面给予大力支持，促进企业做大做强。

改善基础设施，实现新农村建设全面升级

一是改善道路交通条件。全镇农村公路交通网络已基本形成，全镇主要公路硬化累计完成89公里，21个行政村（含自然村）全部实现村村通工程，2011年新增投资200万元，路面硬化13公里。投资800万元的金河大桥实现通车，投资76万元，新建农桥8座。投资100万元，完成对金山大道和金五路镇区段的改造工程。投资80万元，完成金五路后徐福段改造工程，完成朱汪至前石堰段错车道示范工程。投资150万元的景区景观大道正在施工中，目前正在进行路基施工。

二是绿化美化村容村貌。投资180万元的垃圾中转站工程已完成土建工程。整合镇建管所和前、后石堰村的综合资源，成立金山镇城管所，承担镇区城管和环境整治等综合管理职能。投资90万元以奖代补实行镇村环境综合整治工程，新建垃圾池350个、清理整治各类街道32公里、镇村绿化62万株、新建或修建村内下水道26公里，有效地整治了镇容村貌。投资150万元的小河埃村和临马团村省级环境整治项目顺利通过验收。完成农村改厕800户。投资20余万元购置专业机械43台套，对镇域内的15000亩绿化树木统一防治美国白蛾，有效压低了虫口暴发密度。

三是完善综合服务阵地。投资65万元新建了640平方米、310平方米的徐福村和远庄村新农村服务中心投入使用。在前石堰等15个村安装了健身体育器材。村级便民服务中心实行了全覆盖。目前，投资2000万元的产业集聚区业务楼正在进行内装修、投资1000万元的后石堰商贸楼年底前交付使用、投资100万元的农民休闲广场工程正在施工，投资500万元的产业集聚区业务楼前广场工程也正在快速推进中。

加强环境综合整治，创造和谐生态环境

坚持规划先导,大力推行节能减排和清污分流。近几年，金山镇投资400余万元实施对镇区生活污水进行清污分流的工程，投资3500万元兴建了镇区污水处理厂和垃圾中转站，累计铺设管网16.6公里，镇区生活污水全部纳入到收集管网并集中处理。突出对现有重点能耗和污染企业的监管和指导，鼓励这些企业运用最新科技改造生产工艺，节约资源，减少污染排放，确实无法改造的劣势企业即行淘汰，为工业园区的健康发展提供强有力的保障。投资300万元对镇域内的环境突出问题进行集中整治，各企业原料露天堆放整改已全面完成，涉污企业污水预处理设施已配套完毕，一企一管光伏企业已铺设完毕；同时组织社会各界全程参与企业生产和流通全过程，进一步加大排污企业的违规处罚力度，初步建立了一整套专业监管和社会监督相结合的企业排污的外部监管体系。

持续加大投入，扎实推进村内环境基础设施建设。全镇道路已实现硬化村村通，村庄绿化率100%；已建成新农村综合服务中心21个；新建沼气池1031个，新增垃圾箱、垃圾池共计700多个，改厕3760个，做到垃圾收集处理设施全覆盖，建成区生活垃圾无害化处理率达98.2%；规模化畜禽养殖场粪便综合利用率100%；农作物秸秆综合利用率100%；农村卫生厕所普及率达98%；使用清洁能源的居民达71.2%。全镇居民饮用水已与县城饮用水并网，农村饮用水合格率100%。

高起点建设，营造生态人居环境。坚持高标准规划、高起点建设、市场化经营，不断完善小城镇的规划和功能，强化环境综合整治工作，营造良好的经济发展和人居环境。投资2000万元的金山大道商贸改造一期工程已投入使用；投资5000万元的农民公寓1—6号楼建成并投入使用；投资1000万元的桃李园教师宿舍楼，投资2000万元的金山职中实训楼、学生宿舍楼，投资800万元的金河大桥建设工程均已完成主体建设；投资380万元对金贸路商贸区进行了环境整治和设施配套建设；镇区新安装太阳能路灯92盏。初步形成了布局合理、功能齐全、环境优美的生态型城镇格局。

创新工作机制，开展生态农业基地建设。围绕全镇“东部平原桑、北部丘陵茶、中部鲜切花”的产业发展规划，在高效生态农业中重点发展鲜切花、食用菌、茶叶、蚕桑四大特色产业。确定“千棚菌菜千棚花、万亩蚕桑万亩茶”的发展格局。依托台湾农业合作示范区，打造徐福生态园、鲜花种植区、食用菌基地、蚕桑基地“四大园区”，形成一条贯穿全镇的特色高效农业产业线。

围绕农业标准化生产基地建设，积极开展无公害生产基地、有机食品生产基地建设。以沼气为纽带，以金五粉丝、金韩食品、金江丝绸、徐福茶叶等加工企业为龙头，建立了“公司+基地+农户+科研院所”循环型产业发展模式，走出了一条农业生产健康发展、生态环境良性循环的可持续发展之路。目前全镇已建立无公害农产品产地9个，总面积3.2万亩，占全镇农作物面积的76%，获得无公害农产品认证5个。

打响特色品牌，构建魅力旅游名镇

近年来，金山镇以“先以产业带旅游，再以旅游带产业”为战略，打响特色品牌，打造乡村旅游名镇，全面构建魅力徐福故里，突出文化品牌塑造。投资3000万元的徐福生态园兴会寺建设工程土建工程已基本完工，正在进行广场和附属设施建设。投资1.2亿元的怀仁山观光农业园项目，与泊船山风景区共同打造徐福旅游精品，推进旅游经济亮点发展，形成农旅携手、产业融合的格局，打造人文故址与现代文明交相辉映的魅力新金山，将泊船山风景区打造成一个全新的旅游经济增长点。

泊船山拓展内涵。开发建设以徐福为代表的人文景观，徐福像、徐福庙、藏经楼、不老泉、长生石、“诗歌徐福”；以龟山、怀仁山为代表的自然风光，有仙人脚、金石龟、蛤蟆石、狼洞、木纹石、军用防空洞；建成融生态旅游观光、农家乐、民俗村、徐福文化开发基地、国防教育基地等为一体的风景区。为进一步提升景区服务质量，提高科学发展水平，景区由专门人员负责，专门成立徐福泊船山风景区管理委员会，聘用中、英、日文三名讲解员，设立警务室和医疗服务中心，配备专用车辆，建好食住行娱乐保健等生活服务区，实行规范化运作，提供优质化服务，切实让游客和参观者慕名而来，满意而归。

观光农业展多姿。连云港赣榆（台湾）农业合作示范区位于泊船山景区内，示范区里含有多个特色农业园，有绿的苹果、红的雪枣与山楂、鲜红的中华寿桃、金黄的日本脆柿、紫褐色的板栗、粉红色的樱花、苍翠的刺松与香樟等10大类40多个品种。目前，千亩连片观光农业杂果采摘园已建成高标准有机绿茶日光温室140个，发展大油桃500亩、苗圃基地400亩。

万亩茶海耀活力。金山镇徐福牌茶叶远销日韩，已被认证为有机农产品，接连捧回省“陆羽杯”绿茶评比一等奖、全国“觉农杯”绿茶一等奖。为切实鼓励茶农扩大种植规模，镇党委、政府实行惠农政策帮扶，对新增茶叶种植的农户每亩补助300元，连补3年；扶持茶叶种植大户成立茶叶产业协会，实现“种茶-加工-销售”一条龙，形成“种植基地+企业+农户+协会”的产业化发展格局。徐福有机茶园是一张耀眼的名片，吸引国内外大量游客前来观光、体验采茶的乐趣。

坚持以人为本，民生工程惠人民

强化各项惠农政策。采取以奖代补形式累计一事一议奖补资金81.24万元，东张夏村等12个村的基础设施和公共设施得以改善，受益人口达1.51万人。投入脱贫攻坚专项资金276.3万元，实现全镇6141人摆脱贫困。全年打卡发放良种补贴资金73.79万元、综合补贴资金333.294万元，进一步减轻了农民负担，调动了农民的农业生产积极性。投资150万元新建1200平方米的农技服务综合业务楼已完成基础工程。

扎实开展优扶工作。全年新审批低保户31户、76人，全镇低保户总数达到680户、1325人，今年共为低保户发放农村居民最低生活保障金110.962万元；全镇供养五保户135人，发放五保资金32.51万元；为278名优抚对象发放资金168.233万元；新农保实现全覆盖，全镇60周岁以上老人受益人口达到6637人，全年累计发放保险金496余万元。

大力支持文教、卫生事业。以教育现代化创建为契机，教育实力显著增强。投资1100万元新建8100平方米的桃李园教职工宿舍楼年底前可实现入住。投资2000万元的金山职业中专实训楼、学生宿舍楼已投入使用；投资500万元的职业中专综合食堂、投资300万元的金山中学综合楼正在建设中；投资1200万元的中心幼儿园正在进行选址和规划设计。职业教育和就业培训实行了校企合作。卫生医疗条件进一步改善，投资60万元新购置了检查设备，新型农村合作医疗覆盖率达到100%，全年实现新农合报销160.6万元，农村大病真正得到了救助。

风劲正是扬帆时。如今的金山镇，正以日新月异的变化向人们昭示着巨大的发展潜力和美好的发展前景。在科学发展观的指引下，金山人民正以“工业化强镇富村、产业化兴农富民、城镇化安居乐业”为发展策略，以实施“经济社会发展与生态环境建设统筹发展”工程为抓手，在已有成绩的基础上，抢抓机遇，锐意进取，奋力书写金山更加灿烂辉煌的明天！

新闻来源：江苏经济报

链接：http://roll.sohu.com/20111202/n327632747.shtml